世界の都市は、重大な課題に直面しても社会が繁栄できる場所に変貌していく必要がある。都市環境は常に絶え間ない変化を見せているが、オフィスのリモートワークへの急速な移行と気候災害の発生の増加は、都市の経済に損害を与え、インフラをかなり速いペースで改修する必要性を生じさせている。抜本的な構造変革を実施することは、都市がショックに対する脆弱性を減らし、イノベーションと機会の中心としての役割を維持するのに役立つ可能性がある。逆に、計画や建設の選択肢の変更を遅らせたり、不十分なものにしたりすれば、都市での居住性の悪化や高炭素排出が今後数十年にわたって固定化する可能性がある。

都市は、経済的、社会的、環境的課題に対処し、長期的な回復力を向上させるための様々な方法を模索している。以下のポイントは、これらのアプローチのいくつかを紹介している。

コミュニティとクリエイティビティの拠点としての都市の再構築
都市は新型コロナウィルス（Covid-19）流行の衝撃から立ち直りつつあるが、リモートワークは、高給の専門職労働者の地位を著しく低下させ、多くの都市中心部のビジネスに打撃を与えている。たとえば、Kastle Systems InternationalのBack to Work Barometerによると、ニューヨーク州ニューヨークのプレミアオフィススペースの稼働率は、まだパンデミック前の水準の50%以下となっている。これとは対照的に、SafeGraphの携帯電話データは、都市への個人訪問の減少度合いが以前に比べ少ないという、より有望な結果を示している。Harvard Universityの経済学者であるEdward L. GlaeserとMassachusetts Institute of Technology（MIT）のSenseable City Labの所長であるCarlo Rattiは、世界は「新しい都市圏の幕開け：プレイグラウンドシティ」になると考えている（"26 Empire State Buildings Could Fit Into New York's Empty Office Space. That's a Sign." New York Times, 10 May 2023; online）。GlaeserとRatti両博士によれば、プレイグラウンドシティは、仕事よりもレクリエーションに焦点を当てており、幅広い才能を持つ人々がリモートで仕事を終えた後、自由な時間を過ごしたいと思う場となっている。GlaeserとRatti両博士は、そのような都市の創設に不可欠な以下の6つの行動指針を明らかにした。ビッグデータを使った実験と学習、都市のイノベーションを阻害する規制の撤廃、都市中核の再創造、街路の活性化、電子商取引と地元企業との競争条件の平準化、創造プロセスへの市民の参加、である。関連したアプローチとして、オーストラリアのメルボルンには長期的な都市計画があり、ショッピング、教育、仕事などの機会が、ほとんどの住民の住居から徒歩、自転車、公共交通機関で20分以内にあるようなコンパクトな地域作りを奨励している。

海面上昇や洪水への対処
海面上昇は、ニューヨーク、中国の上海、インドのムンバイなど、世界の大都市の少なくとも3分の2にとって大きな脅威となっている。この問題を複雑にしているのは、多くの都市部は自らの重みでゆっくりと沈んでいることである。António Guterres国連事務総長は、今世紀半ばまでに部分的に水没する可能性のある土地に何億人もの人々が住んでおり、国家が効果的な行動をとらなければ、聖書レベルの人口の大量流出が起こる可能性があると警告している。多くの都市では、洪水が起こりやすい地域に建築物を作らないように規制を改正している。たとえば、オランダのロッテルダムでは、堤防や防潮堤の建設や改善を進めており、ベトナムのホーチミン市では、排水システムの改善や淡水貯水地の移転に力を入れている。水位の上昇に対応するために住宅を高架化することも、各都市が検討しているアプローチである。都市が土地の大幅な減少に直面した場合、より極端な撤退戦略が必要になるかもしれない。たとえば、インドネシアのジャカルタの土地の40%は現在海面より下にあり、政府は高地にゼロから新しい首都を建設している。海上浮遊都市構築などのラディカルなアプローチも一般的になるかもしれない。新しいタイプの計画ツールや追跡システムが、コミュニティのある種の感覚を保ちつつ、多数の人々を移動させる取り組みの助けとなる可能性がある。

気温上昇への適応
世界の気温は急速に上昇しており、2024年までの間に、産業革命前の水準を1.5℃上回る臨界平均閾値を超える可能性がある。多くの都市はますます居心地が悪くなり、おそらく住めなくなるだろう。極端な熱波は、インドのような暑い地域の人々にとって、すでに日中の外での作業を危険なものにしている。都市計画に携わる者は、室内および屋外空間をより気候に強く住みやすくするために設計し直し、改装する必要があるだろう。たとえば、スペインのマドリードは、ヨーロッパ最大級の都市再生計画に取り組んでいる。都市の気温を最大4度下げることができる巨大な都市林の創出である。都市部の森林は大気の質を改善することもできる。

持続可能性の加速
都市部は世界の炭素排出量の大部分を担っている。都市部は長い間、化石燃料が支配的だったエネルギーシステムを、自然エネルギーを高い割合で取り入れたより柔軟で分散型のシステムへと変革する役割を果たしてきた。野心的なネットゼロの目標を達成し、気候災害の規模を抑えるためには、都市は化石燃料の代替に向けた動きを加速させる必要がある。都市の電化と厳しい建築基準の実施は、エネルギー効率と熱性能を改善することで、さらに炭素排出量を削減することができる。これにより、建物は居住者にとってより快適なものとなり、エネルギー料金も削減されるだろう。また、商業ビルや家庭での垂直農業や排水リサイクルの利用を通じた食料や水の供給の地方分散化も、持続可能性への取り組みを支援する可能性がある。

未来の都市は、よりスマートな技術とサービスを実行する多くの機会を提供するだろう。気候、エネルギー、食料、水、商業、医療、安全保障に関連する混乱に直面するだけでなく、都市化に向かう世界的な傾向が続くにつれ、多くの都市がますます多くの人々を統合する必要性に直面するであろう。一方、都市によっては人口減少に直面する可能性があり、これもまた一連の課題となるだろう。都市ガバナンスの改善は、大規模な公共プロジェクトを効率的に遂行するための過剰な規制や自動化への抵抗などの障壁に取り組むために不可欠である。ガバナンスが脆弱であれば、膨大な資金を浪費し、社会的不平等をさらに定着させてしまう可能性がある。市当局はどの調整が最も有益で、手頃な価格であるかを見極めなければならないだろうが、最も混乱した結果を避けるためには、早急に取り組みを強化しなければならない。

（英文）